因地制宜治理农村污水 开创山东环保“新”蓝海

　　在污水处理技术百家争鸣的今天，我国农村污水治理应因地制宜、对症下药，完善行业管理体制、重建设更要重管理，理论与实践相结合，开创环保产业的“新”蓝海。然而，我国当前的农村污水治理投入大多依赖于领导的意志和突发性的环境事件，缺乏制度性的、可持续性的安排，是制约山东农村污水治理最主要的结构性问题。

　　目前，我国村镇生活污水处理率很低，已成为区域水环境的重要污染源。其主要原因除了经济发展不平衡、村镇污水处理设施建设投入较少外，更重要的是现有分散污水处理工艺不符合中国国情，致使已建成的污水处理设施的正常运行率很低。

　　山东农村污水治理的工程量大、需求复杂。农村基础设施建设长期亏欠， 因此很多山东污水治理工程项目不仅要建设室外排水设施(包括污水收集管道和污水处理设施)，还可能会延伸到室内的卫生改造，其工程量大、结构独特、施工复杂， 从而增加了山东农村污水治理的工程量。

　　农村污水治理工程的单位建设成本和运行成本高。一般来说，以村落为主要集聚形态的农村，其人口规模与居住密度都大大低于城市，除土地成本以外，相同出水水质要求下污水治理设施的单位建设成本和运行成本普遍高于城市。我国大部分农村土地资源并不丰富，污水处理工艺不可能大量采用占地指标很高的土地处理法。

　　农村污水治理工程在很多情况下是对现有村庄的改造，涉及对现有道路和绿化等设施的破坏与恢复，从而使山东农村污水治理工程的单位造价大幅提升。总体而言，按人均或户均投入计算，农村污水治理的成本要高于城市污水治理的成本。

　　农村污水治理存在体制障碍。首先，政府管理体制不畅。农村污水治理尚未形成完整有序的政府管理体系， 在客观上造成投资效率低下、资金浪费严重。农村污水治理在管理功能上涉及基础设施、卫生健康、环境保护、水利与水源、 农村与农业等多个方面，然而目前政府管理体制并未将污水治理系统的多个环节和多种功能按照不同政府部门的管理职能进行有机结合，农村污水治理同时存在条块分割、 组织不力、监管缺位等现象。

　　组织实施成本高。山东农村污水处理需要大量采用分散污水处理的方式，对组织实施的要求高于城市污水集中处理，到目前为止我国尚未有成熟的经验。农村污水治理具有农村工作的一般性特征，与城市相比，农村情况复杂，农村居民的整体素质和基层干部的管理水平不及城市，使得农村污水治理组织实施的难度高于城市。因此，山东农村污水治理组织实施成本高于城市污水治理。

　　中国农村污水处理具有中国特色，无法复制西方的污水分散治理技术及经验，需要基于中国国情探索创新。所以山东污水治理应因地制宜、对症下药，完善行业管理体制、重建设更要重管理，理论与实践相结合。